个旧市国土空间总体规划（2021-2035年）批后公告

一、规划背景与目的

《个旧市国土空间总体规划（2021—2035年）》是对《云南省国土空间规划（2021—2035年）》《红河哈尼族彝族自治州国土空间总体规划（2021—2035年）》的落实和深化，是我市为实现第二个百年奋斗目标制定的空间发展蓝图和战略部署。《个旧市国土空间总体规划（2021—2035年）》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，统筹发展和安全，优化国土空间格局，保障农业、生态、城镇空间的有效配置，旨在将个旧市建设成为全省生态文明引领高质量发展示范区、云南新型工业化强市、全国民族团结进步示范市。目前。《个旧市国土空间总体规划（2021—2035年）》已经法定程序批准，具有法律效力，是个旧市国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领。

二、规划范围与期限

规划范围：个旧市行政辖区内全部国土空间。

规划期限： 2021年至2035年，规划基期年为2020年，近期目标年为2025年。

三、总体定位与发展目标

总体定位：全省生态文明引领高质量发展示范区、云南新型工业化强市、全国民族团结进步示范市。

发展目标：至2025年，生态文明建设示范引领格局基本形成；现代产业体系基本建立；“双城联动、三位一体”城市空间布局更加优化；公共服务体系更加健全。至2035年，与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，生态文明引领高质量发展格局全面形成，滇南中心城市核心区全面建成，形成“个旧示范模式”的民族团结进步创建。展望2050年，全面建成经济实力强、城乡环境美、发展活力足、文明程度高、人民生活幸福的现代化宜居个旧。

四、国土空间开发保护格局

落实三条控制线：耕地和永久基本农田，全市耕地保有量不低于43.2700万亩（28846.67公顷），永久基本农田保护面积31.0800万亩（20720公顷）；坚决制止耕地“非农化”、防止“非粮化”。生态保护红线，全市生态保护红线面积不低于247.08平方千米，严守自然生态安全边界。城镇开发边界，全市划定城镇开发边界面积79.05平方千米，扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.210倍以内。

构建“一核三轴、一带多点、三区”总体格局：城镇空间--“一核三轴”，一核指主城区、大屯新区和鸡沙一体化示范区组成的城市发展核心；三轴指G323-红河大道、东西向G553、南北向S212三条城镇发展轴。生态空间--“一带多点”，一带指红河干热河谷地带；多点指自然保护地、水源涵养地等生态节点。农业空间--“三区”，北部坝区万亩现代农业示范区、中部山区高原特色农业发展区、南部低热河谷热区作物发展区。

五、中心城区规划

中心城区范围：涉及锡城街道（金湖街道、宝华街道）、大屯街道、鸡街镇、沙甸街道，总面积132.15平方千米。

城市性质：云南省有色金属冶金工业基地，以锡文化闻名于世的现代山水园林城市。

发展规模：至2035年，中心城区常住人口42万人左右。

空间结构：“一心六脉、三核三轴八组团”。

公共服务：构建“市级—片区级—社区级”三级公共服务体系，重点打造24个“15分钟社区生活圈”。

蓝绿空间：构建“一心六脉、三环多园”的蓝绿开敞空间结构，至2035年，人均公园绿地面积不低于14平方米。

六、重大要素支撑体系

综合交通：构建“内畅外通”的交通网络。重点保障沿边铁路（普洱至蒙自段）、玉蒙高铁、华宁至开远至个旧高速等重大项目建设，形成公路、铁路、水运协调发展的综合运输体系。

市政设施：建设安全、绿色、高效的水、电、气、热、信等基础设施网络。重点保障滇中引水工程、城乡供水一体化、污水处理厂、变电站、燃气门站等项目建设。

安全韧性：构建全域覆盖的防灾减灾体系。中心城区抗震设防烈度为7度，防洪标准为50-100年一遇，人均应急避难场所面积不低于1.5平方米。

七、资源保护与国土整治

历史文化保护：构建“历史文化街区—传统村落—文物保护单位—历史建筑—非物质文化遗产”多层次保护体系，彰显“世界锡都”特色魅力。

生态修复：重点推进大屯海水环境综合治理、水土流失和石漠化治理、历史遗留矿山生态修复等重大工程。

国土整治：大力推进高标准农田建设、耕地提质改造、农村建设用地整理和城镇低效用地再开发。

八、规划实施保障

建立“多规合一”的国土空间规划体系，下级规划及专项规划须服从本规划。

建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，实施规划全生命周期管理。

健全规划实施考核督查制度，将规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。

九、公示与查询

《个旧市国土空间总体规划（2021—2035年）》已获批准，现将核心内容予以公告。详细内容可登录个旧市人民政府官方网站或前往个旧市自然资源局查询。

个旧市自然资源局

2026年6月15日